资金监管系统

　　荣获：专家评审十大优秀案例

　　宿迁全市共有各类学校840家、食堂765个、在校就餐师生76.24万人。调查发现，学校食堂食材采购管理和食品安全监管存在一定廉洁风险、履职风险;个别学校对学生伙食费收缴管理不严，贪污、侵占、挪用等问题突出；部分食堂采购人员在食材采购、货款支付、供应商选择等各个环节存在利益输送和利益交换。这些问题不仅严重侵害了广大师生的合法权益，影响了学生的健康成长，还极易引发食品安全事故（事件）并滋生廉政风险。

　　为破解群众普遍关心的学生伙食费收支安全以及食品安全领域突出问题，2020年以来，在宿迁市纪委的直接领导、支持和推动下，市市场监管局联合教育、农业农村、卫生健康、江苏银行等部门启动学校食堂“阳光采购”机制建设，按照“统一审核、线上采购、阳光配送、全程监管、信用管理”的模式推进校园食堂采购、配送、支付等全流程管理，所有学校食堂食材采购必须通过网上商城平台进行，由江苏银行提供伙食费缴纳、采购订单支付、管理费用划转等资金支付渠道。目标是保障食品安全，防范廉政风险，减少或杜绝学校老师私自收取学生伙食进入个人账户的行为，切断学校、采购方与食材配送企业的利益链。

　　根据上述需求，江苏银行设计并推出了阳光采购平台资金监管服务方案，提供平台支付渠道和技术保障支持，实现资金安全归集、快捷支付、高效对账的监管要求。

　　聚焦市场热点和监管重点，围绕校园食堂伙食费收支管理、清分对账的实际需求，通过建立快捷安全的移动支付渠道，解决学校线下或现金收费、对账繁琐的难题。通过资金集中监管和闭环结算，降低人为因素带来的腐败风险，让学校与学生、食堂与供应商之间资金往来更加阳光、透明。通过监管平台的运行，让学校和老师能够安心回归教育主业，让食材供货商更关注于服务品质，让学生伙食费安全管理更有保障。

　　创新点

　　首先，通过该项目可实现交易资金全流程的闭环管理，从信息流到资金流的实时同步，解决了监管部门对于资金流向的全程监督的需求；其次，将行内自主研发的缴费管理平台与聚合支付平台、现金管理平台等对公对私服务方案进行有机组合，满足了监管部门对于最大程度方便学生家长和学校财务管理人员的需求；

　　最后，提供了全方位的项目管理平台，满足了监管部门对于食材供应商、食堂、学校、主管部门的多层级审批管理的功能要求。

　　项目成效

　　由市纪委督办，市监局牵头、江苏银行负责搭建的全市校园食堂“阳光采购”资金监管平台已在全市中小学校食堂全面推广应用。9月初，市政府新闻办召开学校食堂食材“阳光配送”工作新闻发布会，依托电视台、报纸、微信平台等媒体开展系列报道，广泛宣传“阳光采购”工作进展及成效，积极营造社会共治的浓厚氛围，取得社会各界对“阳光采购”资金监管工作的支持。9月3日，学习强国江苏学习平台报道了我市关于“阳光配送”工作的做法（题为“食品原料‘阳光配送’，让学生吃得更安全”）。

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